Диалог с Губернатором: от слов к делу. Рабочая сессия молодежи
Выступление Губернатора Архангельской области И.А. Орлова на совещании в Минприроды РФ «Итоги пожароопасного сезона 2013 года»

07.03.2014

6 марта 2014 года

Уважаемый Сергей Ефимович

Уважаемые участники совещания!

Пожароопасный сезон 2013 года характеризовался высокой степенью горимости. С мая по 10 сентября действовал особый противопожарный режим. В середине сезона в ряде муниципальных районов объявлялась чрезвычайная ситуация.

За пожароопасный период произошло 317 лесных пожаров. Площадь, пройденная огнём, составила 18,3% охраняемых площадей. 62 % лесных пожаров было ликвидировано в первые сутки. Погибших и пострадавших не выявлено, причинения вреда объектам экономики и населённым пунктам от лесных пожаров не допущено.

Тушение лесных пожаров обеспечивалось специализированным государственным автономным учреждением «Единый лесопожарный центр» в составе 10 пожарно-химических станций III типа, 9 авиаподразделений под руководством регионального пункта диспетчерского управления.

Специализированные лесопожарные службы принимали активное участие в тушении пожаров на землях муниципальных образований и особо охраняемых природных территорий федерального значения (Водлозерский и Кенозерский национальные парки).

Положительные итоги пожароопасного сезона были обеспечены комплексом мер. В частности:

объединение наземных и авиационных сил в составе учреждения способствовало более оперативному маневрированию сил и рациональному расходованию бюджетных средств;

привлечение лёгкомоторной авиации на работах по мониторингу пожарной опасности в лесах обеспечило снижение цены лётного часа при найме воздушных судов;

использование технологий космического мониторинга во взаимодействии с лабораторией ГУ МЧС России по Вологодской области в сочетании с традиционными методами мониторинга позволило обнаруживать лесные пожары на начальной стадии и обеспечивать их тушение в первые сутки;

привлечение дополнительных средств федерального и областного бюджета, а также арендаторов лесных участков на принципах государственно-частного партнерства помогло существенно улучшить материально-техническую базу ГАУ «ЕЛЦ», подготовить новых лётчиков-наблюдателей и парашютистов.

Всего на организацию работ по охране лесов от пожаров в Архангельской области было предусмотрено в 2013 году 290 млн. рублей, в том числе за счёт средств областного бюджета — 182 млн. рублей (60 % общего объема затрат).

Предложения Правительства Архангельской области:

1) продолжить в 2014 — 2016 годах реализацию федеральной программы приобретения лесопожарной техники и оборудования. В ее рамках предусмотреть закупку лёгкомоторной авиации, которую можно использовать не только на работах по охране лесов от пожаров но и в целях выявления незаконных рубок и иных нарушений лесного законодательства;

2) обеспечить централизованную профессиональную подготовку кадрового состава (парашютистов, лётчиков-наблюдателей, лесных пожарных, инструкторов, руководителе тушения лесных пожаров) для региональных специализированных учреждений за счёт средств субвенций федерального бюджета;

3) отменить обязательное лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров в целях привлечения к работам на ранней стадии всех арендаторов лесных участков;

4) рассчитывать размер субвенций на охрану лесов от пожаров исходя из необходимости соблюдения нормативов кратности авиапатрулирования по региону (при пятом классе пожарной опасности — трёхкратное, при четвёртом классе — двухкратное).

Биоэнергетика.

В Архангельской области исторически сложились благоприятные условия для развития биоэнергетики. Область занимает второе место в Северо-Западном федеральном округе по запасам древесины — 2,5 млрд. кубометров. Ежегодный установленный объем заготовки древесины составляет 23,9 млн. кубометров.

В области работает мощный лесной комплекс, от деятельности которого образуется около 5 млн. кубометров древесных отходов. При этом расчетная лесосека вырубается только наполовину, значит, потенциально ресурс еще больше.

В 2012 году заготовка древесины составила 11,5 млн. кубометров от всех видов рубок, включая санитарные, объем которых зафиксирован в размере более 1 млн. кубометров. В основном это сплошные рубки в междуречье Северной Двины и Пинеги, где лесопатологическое обследование выявило в 2004 году массовое усыхание еловых лесов. Часть древесины в этой зоне можно условно отнести к энергетическим ресурсам. Условно — потому что здесь находятся арендные базы Архангельского целлюлозно-бумажного комбината, который реализует ее в качестве балансовой.

260 тыс. кубометров было вырублено в порядке ухода за лесом. Здесь также есть возможность утилизации древесины при рубке в молодняках. В настоящее время более качественная часть этого ресурса оценивается как балансовая древесина для целлюлозно-бумажной промышленности. При создании спроса на данную категорию сырья объемы рубок ухода за лесом существенно увеличатся.

От ведения лесозаготовительных работ образуются лесосечные отходы. Теоретически в лесфонде может формироваться до 4 млн. кубометров отходов. С учетом 50-процентного использования расчетной лесосеки мы имеем порядка 2 млн. кубометров, которые сегодня сжигаются, просто остаются на делянках. Большую часть этого объема можно считать реальным энергетическим ресурсом.

В лесоперерабатывающих центрах оборот круглой древесины составляет 11 млн. кубометров. В процессе производства образуется 2 млн. кубометров древесных опилок и коры. 85 % было утилизировано в ведомственных котельных и ТЭЦ комбинатов и лесозаводов, а также использовано для производства древесных гранул.

Уже сегодня Архангельская область является лидером Северо-Западного региона по развитию биотопливной отрасли. Созданные мощности по реализованным проектам составляют 170 тыс. тонн. С 2009 года гранулы производит ЗАО «Лесозавод № 25» проектной мощностью 75 тыс. тонн в год, остальные предприятия — небольшими объемами производства от 18 тыс. тонн и меньше.

В начале 2014 года введен в эксплуатацию завод по производству древесных гранул на площадке ОАО «Архангельский ЛДК № 3» мощностью 90 тыс. тонн. До конца года планируется завершение строительства цеха по выпуску гранул на Цигломенском участке ЗАО «Лесозавод № 25» мощностью 60 тыс. тонн.

В рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта будет построен цех по производству древесных гранул ООО «Устьянская лесоперерабатывающая компания» мощностью 50 тыс. тонн. К 2020 году в нашем регионе будут действовать мощности по производству древесных гранул в объеме до 300 тыс. тонн. Подавляющая часть будет размещена в крупных промышленных центрах.

Основная задача для Архангельской области заключается в строительстве цивилизованного рынка биотоплива в муниципальных образованиях. На территориях муниципальных районов работает около 700 малых лесопильных мощностей. Зачастую это кустарные производства с низким уровнем технологий и объемов пиления. Отходы распиловки скапливаются на свалках, создавая проблемы в обеспечении пожарной и экологической безопасности. Легальный объем оценивается в 700 тыс. кубометров древесных отходов. Еще более 1 млн. кубометров лежит на свалках прошлых лет. Это сырье уже негодно для изготовления какой-либо продукции и подлежит только сжиганию.

В Архангельской области развитие альтернативной энергетики является одной из составляющих энергетической стратегии. Создана региональная законодательная база, ведется системный анализ образования древесных отходов, в ходе осуществления государственного лесного надзора предпринимаются меры по легализации деятельности малых предприятий в сфере лесопереработки.

С 2010 года реализуется долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Архангельской области в 2010-2020 годах», в рамках которой осуществляются мероприятия по созданию мест временного хранения (складирования) древесных отходов с целью их дальнейшего использования на объектах коммунальной энергетики.

(Справочно: В 2011 году такие площадки созданы в Шенкурском и Плесецком районах, в 2013 году — в Коношском муниципальном районе).

В рамках реализации намеченной стратегии построено 8 котельных на биотопливе, реконструированы 43 муниципальные установки. В топливном балансе Архангельской области объем древесного топлива увеличился с 18 % в 2007 году до 35 % — в 2012 году.

На сегодняшний день в Архангельской области еще действует 243 котельных, работающих на угле, 7 — на дизельном топливе, 15 — на мазуте. Следовательно, имеются большие резервы для дальнейшего развития альтернативной энергетики. Например, на юге Архангельской области работает предприятие, производящее биотопливо из торфа (ООО "Сольвычегодская здравница), которым отапливается курортный поселок Сольвычегодск. Этот вид биоресурса также имеет перспективы в регионе.

Реализацией проекта развития биоэнергетики достигается несколько целей:

— рациональное эффективное использование лесных ресурсов;

— диверсификация лесного производства;

— создание новых рабочих мест

— повышение энергоэффективности региона;

— модернизация коммунальной энергетики.

Подводя итог, скажу, что комплексное использование возобновляемых древесных ресурсов может в значительной степени стимулировать развитие лесного комплекса. Кроме того, способно повлиять на создание инновационной модели, привести структуру производства к современным требованиям энергоэффективности, сделать региональный лесной комплекс конкурентоспособным.

ТЕМЫ